我是2004年转业到高新区分局工作的，进入工商系统工作以后，经常听到一个词，就是“职能到位”，我在想，为什么我们老是提“职能到位”，难道我们的职能还不够到位吗？我上网搜索“职能到位”四个字，发现有80%以上的内容是关于我们工商系统的，都是在说“实现职能到位”、“促进职能到位”或是“推进职能到位”。我想，“职能到位”对于我们来讲，确实是一个应当着力解决的重大问题。

那么如何才能促进我们的职能到位呢？我认为，现阶段在全区工商系统开展的工商文化建设就是实现职能到位的重要途径。

工商行政管理的职能到位就是指工商行政管理部门按照国家的法律法规赋予的权力最大限度地实现监管执法的到位。先进的工商文化是确保职能到位的关键，是推动工商事业持续发展的动力，更是以职能到位促进经济发展的思想保证和精神支撑。

对于身处国家级高新区这个特殊区域，肩负着市场监管和行政执法的高新区工商分局，在职能多，任务重，人员少的严峻形势下，在保证日常执法监管工作正常开展的前提下，如何以职能到位体现高效服务，促进高新区经济健康发展呢？我有以下几点思考：

思考之一：创新监管理念是根本保证。监管执法是工商部门的立足点、生命线和看家本领。“一流的执法水平”更是实现工商行政管理职能到位的前提保证,没有执法水平的全面提升,建设创新型工商管理就失去了目标和意义。随着高新区经济的的快速发展，各种新兴行业、新的经营方式层出不穷，我们如果仍然按照传统的市场管理方式去监管，必然会跟不上形势发展，也必须会跟高新区的经济发展相脱节，我们工商事业发展的出路只有一个，那就是：紧跟市场经济发展的步伐，勇于创新。比如近年来，自治区工商局相继提出的企业登记监管分离和分层分类监管改革制度；分局结合高新区实际，运用信息化建设的成果，积极开发并运转良好的网格化监管模式；还有分局今年确定的行政指导的柔性监管方式、面向社会聘请聘请食品安全监督员制度等等。这些具体监管手段的创新，正是工商职能到位的有效探索。

思考之二：复合型人才队伍不可或缺。所谓复合型人才队伍就是指政治思想过硬，执行方针政策不折不扣，能够熟练掌握执法办案技能、熟练运用现代信息技术，提供优质服务的人才队伍。  

工商行政管理工作涉及的法律法规很多而且繁杂，随着执法监督手段日益更新，信息化、数字化建设要求愈发提高，要求各级工商行政管理部门必须要有一批法律法规、执法监管、信息化建设方面高层次的创新型人才，为建设信用工商、法治工商、信息工商提供强有力的人才支持、智力保障和组织基础。
    比如说区局即将施行的企业注册官制度，企业注册官制度的施行，必将减少行政许可行为的随意性。还有上海市工商局试行的公职律师制度制度，由于公职律师具有公务员和执业律师的双重身份，既熟悉工商行政管理业务又熟练掌握律师职业技能，在承办行政复议和行政诉讼案件时显示出优势。再比如南京市工商局积极推进工商所干部持证上岗制度，工商所人员要具有大专以上学历和计算机等级证书，并逐步获得各类岗位资格，努力实现基层干部队伍的职业化、专业化和技能化。

高新区工商分局地处自治区改革开放、经济发展的最前沿，懂管理、精业务、富有创新精神的高层次专家型执法人员的紧缺已经成为分局创新发展的“瓶颈”。解决这个问题迫在眉睫。

思考之三：提高市场监管科技含量迫在眉睫。信息化既是工商部门的监管手段，也是创新监管方式的依托。信息化能够提高市场监管的科技含量和现代化管理水平，同时也能带动监管执法效能的提高。

首先要加快信息网络建设，大力推进网站网页建设并充分运用这个平台，实现真正意义上的办公自动化，进而全面实现机关日常工作的高效运转。

其次，深入建设和完善以企业登记和监管信息为主要内容的经济户口数据库、网格化监管信息系统、区局综合业务软件、12315行政执法网络以及有关商标合同等为主要内容的应用系统。有了这些基础应用系统，就能使执法监管效能最大程度地得到提升。
    另外，为了加强对工商执法的技术支持，还应该充实和加强食品安全检测中心，充分发挥食品安全检测的作用，使之具备较高水平的专业检测和分析能力，发挥技术专长对重大信息情报进行跟踪，做出高质量、高效率的数据分析。

工商文化是有着广泛而深刻的含义的，而以职能到位促进经济发展则是提升工商行政管理部门整体形象，大力开展工商文化建设的最终目标。