工商文化是工商行政管理工作的重要方面，先进的工商文化具有强大的感召力、凝聚力、推动力，它将为工商事业发展提供不竭的精神动力和创新源泉。自治区工商局党组书记王新怀在系统开展工商文化建设视频动员会上，强调指出：“为履行好新时期党和政府赋予的工商行政管理职责，为社会经济发展创造良好的环境，打造信用工商、法制工商、信息工商，提高执法效能，规范执法行为，我们需要进一步加强工商行政管理文化建设，为工商行政管理工作提供思想保证和精神支撑。”为此，我们必须站在可持续发展的战略高度来认识并实施工商文化建设，然而文化源于长期的点滴积累，是一种深厚的积淀。它涵盖方方面面，是一项长期、系统工程。如何建设先进的工商文化也可谓见仁见智，先进的工商文化应有鲜明的工商职业特征，丰富独特的地域特色和联系实际的创新精神。唯有如此，它才具有大众公认的持久的魅力和生命力。
一、建设工商文化应立足于工商行政管理职能，这是确立工商文化培育工程的核心。
总局刘玉亭副局长指出：工商文化建设必须立足工商行政管理职能、体现部门特色。工商文化实质是一种组织文化，是工商行政管理部门在行使国家赋予的职权过程中逐渐形成、积淀培育起来的工商行政管理价值观、行为规范、道德准则、信念、精神以及在此基础上形成的执法意识、管理理念、伦理道德、指导思想等。为此，体现工商行政管理职能的工商文化应基于以下三个方面：
（一）要加强工商法治文化建设。法治文化是贯穿于工商行政管理职能的重要精神要素。
从国务院对工商部门的“三定”方案确定的工商行政管理机关就是市场监管和行政执法这一定位看，工商行政管理文化的核心和精髓正是行政法律文化，确切的讲就是政府法制文化。它要求工商机关及其工作人员在工商行政管理中要始终树立这样的法制理念：政府由法律产生（民主型政府）、政府由法律控制（有限型政府）、政府依法律管理并为人民服务（治理型政府）、政府对法律负责（责任型政府）、政府与公民法律关系平等化（平权型政府）。基于以上来指导我们工商行政管理工作的实践。
具体来讲，工商行政管理执法是一个系统工程，其行政立法、执法、守法与监督各方面的运转都必须以法律为标准，依法而治的文化则贯穿始终。从立法看，工商部门没有法律意识和深厚的法律文化底蕴，就不可能制定出适合社会客观需要的行政规章和其他行政规范性文件；从执法看，执法者无法律意识，行政机关就会以权谋私，造成执法不公；从守法看，无法律意识，人们肯定不会以守法为荣，自觉地尊法守法，更不可能对工商执法机关的行为进行监督。法治文化既是工商部门依法行政、实现行政法治目标的文化基础和理性依据，又是实施行政活动的行为依据，全国工商系统正在兴起一股研讨、建设工商文化的热潮，文化内涵可以说是各有其妙，但法律、法治应该是最具共性和本质的。
（二）要加强信用工商建设，先进的信用工商文化是履行工商行政管理职能的保证。
诚实信用是市场经济的基石，工商行政管理从改革开放之初，管理小商小贩、集贸市场到现在监管社会主义统一大市场，无论是从监管对象的变化到工商职能拓展履行都面临着诚实信用这个突出问题。党的十六大和十六届三中全会强调指出，要建立建全社会信用体系。在此方面，作为市场经济的卫士、市场准入的守门员，工商行政管理是首当其冲、大有可为。结合工商行政管理最基本的登记、规范、查处、保护四大职能看，工商信用文化建设都与其密不可分，是履行工商管理职能，确保执法权威的保证。为此，应从以下三方面入手，打造工商信用文化。
1、大力推进各类市场主体信用建设。要以企业信用分类分级监管为重点，促进各类市场主体信用建设，工商行政管理在此方面具备先天优势，由于掌握各类市场主体的基本信用信息（包括静态和动态的），加之近年来工商系统金信工程的实施，为各类市场主体信用体系建设奠定了基础。近几年来，工商行政管理机关已实施并取得了初步成效，由此也带来了监管方式的变革，通过信用分类，实施分类监管，有效的调配、整合了执法资源，突出重点行业、重点企业监管，执法效果明显提高。在实施这一制度过程中，也极大地推进了企业信用意识，促其自律规范，达到了标本兼治，共建和谐社会。
2、加强工商行政管理自身信用文化建设。一是加强政务诚信建设，充分发挥政府机关的示范带头作用，作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，正人先正己，重点转变队伍作风，树立良好政风。二是在系统内广泛深入开展诚信教育，把诚信教育作为法制教育、职业道德教育和思想纪律作风教育的重要内容，使全系统工商行政管理人员树立信用意识，形成人人讲诚信的良好氛围。三是加强廉政文化建设。实现三个突出，即突出立党为公、执政为民的理想信念教育来塑造人；突出形式多样、喜闻乐见的宣传来感染人；突出建立惩防体系制度来规范人。由此增强执法的统一性、权威性和有效性，促进公正、廉洁、文明执法，做到党和政府满意，群众满意。
3、以信息化建设来提升工商行政监管水平，通过现代科技手段使工商管理职能效能最大化。实践证明，工商行政管理离不开信息化建设，工商文化建设必须强化工商信息化建设，并渗透到具体的执法实践中。信息化成为改革监管手段，提升执法水平，实现职能到位的唯一出路。
二、应立足于具有丰富内涵和特征的新疆工商精神来建设工商文化，这是工商文化建设持续发展、创新的动力和灵魂。
有特色的文化一般都深刻着地域的烙印，先进的民族文化从来都反映着伟大的民族精神。一个行业，一支队伍同样如此。从上海市工商局“三四四三”共同语言的形成到北京市“两甘精神”的提出，都凝聚着地域队伍的深刻内涵。那么新疆工商文化应折射出什么样的工商精神呢。作为一名老工商，且由机关到基层的实践，回顾新疆工商事业发展壮大的历程，建设先进的工商文化必须传承这样三种工商精神：
一是甘于人后，乐于奉献的精神。全疆工商8000多人的队伍，占全国工商队伍的七十分之一，但肩负着对全国面积占六分之一的土地的市场监管重任。在履行国家赋予的正常的市场监管和行政执法职能的同时我们正面临着在内地工商部门所无法想象的问题和困难。新疆地处内陆，自然、气候条件复杂多变，属典型的绿洲农业经济，人们逐水草而居，天山南北差异明显，交通线漫长，由于点多面广，基层工商所任务繁重，在南疆一些工商所监管跨度达200-300公里。由于各方面原因，在交通、办公等方面均明显滞后。但这支队伍从骑马、坐驴车开始，脚踏实地、从无到有、从小到大、由弱变强，硬是靠一股吃苦奉献的精神打出了一片天地，树立了权威和地位，从雪山草原到大漠戈壁、从天山盆地到帕米尔高原，处处活跃着红盾卫士的身影，他们顶风雪、战严寒，默默无闻、无私奉献。在身处恶劣的自然环境的同时，由于新疆地处反恐一线，面对三种敌对分裂势力，维护稳定的任务十分艰巨，因此抓稳定，做好全疆私个经济近150万人员的队伍稳定，成为工商系统工作的重要方面。但我们经受了考验，越是艰险、斗志越坚，以实际行动交出了满意的答卷。
二是勇挑重担、甘当主力的精神。工商行政管理事业是伴随着改革开放的进程发展壮大的，在历次重大改革关头，工商行政管理机关都首当其冲。改革开放之初，党和国家把小商小贩、集贸市场监管交给了工商部门，二十多年来，经过工商行政管理机关不懈努力，个体私营成为社会主义经济的重要组成部分，并写进了宪法。在社会主义市场经济体制建立中，工商行政管理机关更是打了一场又一场的攻坚战，新疆工商在国企改制、粮食、棉花、食品等重要商品的监管，严打走私、传销，查处假冒伪劣商品，消费者权益保护等整顿规范市场经济秩序的各项专项整治中，发挥了生力军作用，使自治区国民经济实现了又好又快的发展势头。
三是抓队伍、塑形象，富于改革创新的精神。具体表现在：突出一个严字，从制度建设、队伍作风建设、政令畅通处处高标准、严要求，地方争第一、行业创一流已成共识；体现一个新字,从监管方式改革、信息化建设、12315消费投诉申诉举报平台网络的建设等，实现体制、机制、方式的创新和变革。特别是区局年初局长会提出的建设法制型、学习型、服务型、数字型、创新型和谐工商正是契合了工商文化建设的职业核心。塑造“五型”工商、和谐工商的提出既是对改革开放以来工商行政管理职能、职责的传承，更赋予了进入二十一世纪中国改革开放现代化建设的新元素，体现了继往开来和与时俱进。这是我们新疆工商文化最宝贵的财富。
三、应立足于高新区实际，建设具有高新特色的工商文化。这是我们一切工作的落脚点和基石。
概括地说就是在高新区全面实施“一二三四”工程：
一就是在高新区提出并努力打造形成一种工商行政管理统一价值观。在2004年，我们提出了“立足特区、创新争优、高效务实、发展第一”的工作思想和指导原则，并通过近三年的工作实践，近两年又提出了“勤业精执法勇当先锋，创新优服务勇挑重担”的统一的工商职业价值观。在今后的执法实践中，以科学的发展观来统领全局，以创新为动力，以服务为动力，以发展为根本，坚持监管上的高标准、执法上有新思路，一切围绕这个统一价值观来实施工商文化建设。
二是实现服务和执法二者的辩证统一。服务上要完全彻底，要一切围绕高新区作为全国53家国家级高新技术园区，发展始终是压倒一切这个重心来开展工作，进一步深化完善注册窗口“五卡五心”制度，招商引资“三个提前介入”，“首犯不罚”制等服务企业发展举措。大到重要法规的实施、重大专项整治的开展，小到一个企业的进驻都应充分体现服务的理念、发展的思路、高效的落实。执法上要不折不扣体现法律的严肃性，确保各项专项整治因地制宜的开展，及时查处打击各类破坏市场经济秩序的违法行为，确保高新区市场经济秩序的公平公正，有序运转。
三是实现工商行政管理的三大创新。一是以实施网格化动态监管和市场主体分层分类监管的结合实现监管方式上的创新。二是实施行政指导、规范行政行为，实现执法上的创新。三是以信息化建设为突破口，以现代科技手段实现体制机制的创新。
四是开展四项长效举措以确保职能的履行。一是建设学习型工商，内强素质、外塑形象，建设一支班子强、作风硬、素质高的工商队伍。二是廉字当头，警钟长鸣，政风清廉，惩防并举，筑牢防腐牢固防线。三是抓制度、促规范，一切工作纳入制度化、法制化、规范化轨道。四是关心群众、爱护干部，奖优罚劣、树立正气，形成八小时以内团结向上、八小时以外和谐宽松的局风局貌，以形式多样、富有成效和创意的文体活动凝聚人，建设和谐工商。
总之，工商文化就是职能的体现，精神的弘扬，实践的积淀。三者的有机统一，才能凝聚先进的工商文化。
工商文化是工商行政管理工作的重要方面，先进的工商文化具有强大的感召力、凝聚力、推动力，它将为工商事业发展提供不竭的精神动力和创新源泉。自治区工商局党组书记王新怀在系统开展工商文化建设视频动员会上，强调指出：“为履行好新时期党和政府赋予的工商行政管理职责，为社会经济发展创造良好的环境，打造信用工商、法制工商、信息工商，提高执法效能，规范执法行为，我们需要进一步加强工商行政管理文化建设，为工商行政管理工作提供思想保证和精神支撑。”为此，我们必须站在可持续发展的战略高度来认识并实施工商文化建设，然而文化源于长期的点滴积累，是一种深厚的积淀。它涵盖方方面面，是一项长期、系统工程。如何建设先进的工商文化也可谓见仁见智，先进的工商文化应有鲜明的工商职业特征，丰富独特的地域特色和联系实际的创新精神。唯有如此，它才具有大众公认的持久的魅力和生命力。
一、建设工商文化应立足于工商行政管理职能，这是确立工商文化培育工程的核心。
总局刘玉亭副局长指出：工商文化建设必须立足工商行政管理职能、体现部门特色。工商文化实质是一种组织文化，是工商行政管理部门在行使国家赋予的职权过程中逐渐形成、积淀培育起来的工商行政管理价值观、行为规范、道德准则、信念、精神以及在此基础上形成的执法意识、管理理念、伦理道德、指导思想等。为此，体现工商行政管理职能的工商文化应基于以下三个方面：
（一）要加强工商法治文化建设。法治文化是贯穿于工商行政管理职能的重要精神要素。
从国务院对工商部门的“三定”方案确定的工商行政管理机关就是市场监管和行政执法这一定位看，工商行政管理文化的核心和精髓正是行政法律文化，确切的讲就是政府法制文化。它要求工商机关及其工作人员在工商行政管理中要始终树立这样的法制理念：政府由法律产生（民主型政府）、政府由法律控制（有限型政府）、政府依法律管理并为人民服务（治理型政府）、政府对法律负责（责任型政府）、政府与公民法律关系平等化（平权型政府）。基于以上来指导我们工商行政管理工作的实践。
具体来讲，工商行政管理执法是一个系统工程，其行政立法、执法、守法与监督各方面的运转都必须以法律为标准，依法而治的文化则贯穿始终。从立法看，工商部门没有法律意识和深厚的法律文化底蕴，就不可能制定出适合社会客观需要的行政规章和其他行政规范性文件；从执法看，执法者无法律意识，行政机关就会以权谋私，造成执法不公；从守法看，无法律意识，人们肯定不会以守法为荣，自觉地尊法守法，更不可能对工商执法机关的行为进行监督。法治文化既是工商部门依法行政、实现行政法治目标的文化基础和理性依据，又是实施行政活动的行为依据，全国工商系统正在兴起一股研讨、建设工商文化的热潮，文化内涵可以说是各有其妙，但法律、法治应该是最具共性和本质的。
（二）要加强信用工商建设，先进的信用工商文化是履行工商行政管理职能的保证。
诚实信用是市场经济的基石，工商行政管理从改革开放之初，管理小商小贩、集贸市场到现在监管社会主义统一大市场，无论是从监管对象的变化到工商职能拓展履行都面临着诚实信用这个突出问题。党的十六大和十六届三中全会强调指出，要建立建全社会信用体系。在此方面，作为市场经济的卫士、市场准入的守门员，工商行政管理是首当其冲、大有可为。结合工商行政管理最基本的登记、规范、查处、保护四大职能看，工商信用文化建设都与其密不可分，是履行工商管理职能，确保执法权威的保证。为此，应从以下三方面入手，打造工商信用文化。
1、大力推进各类市场主体信用建设。要以企业信用分类分级监管为重点，促进各类市场主体信用建设，工商行政管理在此方面具备先天优势，由于掌握各类市场主体的基本信用信息（包括静态和动态的），加之近年来工商系统金信工程的实施，为各类市场主体信用体系建设奠定了基础。近几年来，工商行政管理机关已实施并取得了初步成效，由此也带来了监管方式的变革，通过信用分类，实施分类监管，有效的调配、整合了执法资源，突出重点行业、重点企业监管，执法效果明显提高。在实施这一制度过程中，也极大地推进了企业信用意识，促其自律规范，达到了标本兼治，共建和谐社会。
2、加强工商行政管理自身信用文化建设。一是加强政务诚信建设，充分发挥政府机关的示范带头作用，作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，正人先正己，重点转变队伍作风，树立良好政风。二是在系统内广泛深入开展诚信教育，把诚信教育作为法制教育、职业道德教育和思想纪律作风教育的重要内容，使全系统工商行政管理人员树立信用意识，形成人人讲诚信的良好氛围。三是加强廉政文化建设。实现三个突出，即突出立党为公、执政为民的理想信念教育来塑造人；突出形式多样、喜闻乐见的宣传来感染人；突出建立惩防体系制度来规范人。由此增强执法的统一性、权威性和有效性，促进公正、廉洁、文明执法，做到党和政府满意，群众满意。
3、以信息化建设来提升工商行政监管水平，通过现代科技手段使工商管理职能效能最大化。实践证明，工商行政管理离不开信息化建设，工商文化建设必须强化工商信息化建设，并渗透到具体的执法实践中。信息化成为改革监管手段，提升执法水平，实现职能到位的唯一出路。
二、应立足于具有丰富内涵和特征的新疆工商精神来建设工商文化，这是工商文化建设持续发展、创新的动力和灵魂。
有特色的文化一般都深刻着地域的烙印，先进的民族文化从来都反映着伟大的民族精神。一个行业，一支队伍同样如此。从上海市工商局“三四四三”共同语言的形成到北京市“两甘精神”的提出，都凝聚着地域队伍的深刻内涵。那么新疆工商文化应折射出什么样的工商精神呢。作为一名老工商，且由机关到基层的实践，回顾新疆工商事业发展壮大的历程，建设先进的工商文化必须传承这样三种工商精神：
一是甘于人后，乐于奉献的精神。全疆工商8000多人的队伍，占全国工商队伍的七十分之一，但肩负着对全国面积占六分之一的土地的市场监管重任。在履行国家赋予的正常的市场监管和行政执法职能的同时我们正面临着在内地工商部门所无法想象的问题和困难。新疆地处内陆，自然、气候条件复杂多变，属典型的绿洲农业经济，人们逐水草而居，天山南北差异明显，交通线漫长，由于点多面广，基层工商所任务繁重，在南疆一些工商所监管跨度达200-300公里。由于各方面原因，在交通、办公等方面均明显滞后。但这支队伍从骑马、坐驴车开始，脚踏实地、从无到有、从小到大、由弱变强，硬是靠一股吃苦奉献的精神打出了一片天地，树立了权威和地位，从雪山草原到大漠戈壁、从天山盆地到帕米尔高原，处处活跃着红盾卫士的身影，他们顶风雪、战严寒，默默无闻、无私奉献。在身处恶劣的自然环境的同时，由于新疆地处反恐一线，面对三种敌对分裂势力，维护稳定的任务十分艰巨，因此抓稳定，做好全疆私个经济近150万人员的队伍稳定，成为工商系统工作的重要方面。但我们经受了考验，越是艰险、斗志越坚，以实际行动交出了满意的答卷。
二是勇挑重担、甘当主力的精神。工商行政管理事业是伴随着改革开放的进程发展壮大的，在历次重大改革关头，工商行政管理机关都首当其冲。改革开放之初，党和国家把小商小贩、集贸市场监管交给了工商部门，二十多年来，经过工商行政管理机关不懈努力，个体私营成为社会主义经济的重要组成部分，并写进了宪法。在社会主义市场经济体制建立中，工商行政管理机关更是打了一场又一场的攻坚战，新疆工商在国企改制、粮食、棉花、食品等重要商品的监管，严打走私、传销，查处假冒伪劣商品，消费者权益保护等整顿规范市场经济秩序的各项专项整治中，发挥了生力军作用，使自治区国民经济实现了又好又快的发展势头。
三是抓队伍、塑形象，富于改革创新的精神。具体表现在：突出一个严字，从制度建设、队伍作风建设、政令畅通处处高标准、严要求，地方争第一、行业创一流已成共识；体现一个新字,从监管方式改革、信息化建设、12315消费投诉申诉举报平台网络的建设等，实现体制、机制、方式的创新和变革。特别是区局年初局长会提出的建设法制型、学习型、服务型、数字型、创新型和谐工商正是契合了工商文化建设的职业核心。塑造“五型”工商、和谐工商的提出既是对改革开放以来工商行政管理职能、职责的传承，更赋予了进入二十一世纪中国改革开放现代化建设的新元素，体现了继往开来和与时俱进。这是我们新疆工商文化最宝贵的财富。
三、应立足于高新区实际，建设具有高新特色的工商文化。这是我们一切工作的落脚点和基石。
概括地说就是在高新区全面实施“一二三四”工程：
一就是在高新区提出并努力打造形成一种工商行政管理统一价值观。在2004年，我们提出了“立足特区、创新争优、高效务实、发展第一”的工作思想和指导原则，并通过近三年的工作实践，近两年又提出了“勤业精执法勇当先锋，创新优服务勇挑重担”的统一的工商职业价值观。在今后的执法实践中，以科学的发展观来统领全局，以创新为动力，以服务为动力，以发展为根本，坚持监管上的高标准、执法上有新思路，一切围绕这个统一价值观来实施工商文化建设。
二是实现服务和执法二者的辩证统一。服务上要完全彻底，要一切围绕高新区作为全国53家国家级高新技术园区，发展始终是压倒一切这个重心来开展工作，进一步深化完善注册窗口“五卡五心”制度，招商引资“三个提前介入”，“首犯不罚”制等服务企业发展举措。大到重要法规的实施、重大专项整治的开展，小到一个企业的进驻都应充分体现服务的理念、发展的思路、高效的落实。执法上要不折不扣体现法律的严肃性，确保各项专项整治因地制宜的开展，及时查处打击各类破坏市场经济秩序的违法行为，确保高新区市场经济秩序的公平公正，有序运转。
三是实现工商行政管理的三大创新。一是以实施网格化动态监管和市场主体分层分类监管的结合实现监管方式上的创新。二是实施行政指导、规范行政行为，实现执法上的创新。三是以信息化建设为突破口，以现代科技手段实现体制机制的创新。
四是开展四项长效举措以确保职能的履行。一是建设学习型工商，内强素质、外塑形象，建设一支班子强、作风硬、素质高的工商队伍。二是廉字当头，警钟长鸣，政风清廉，惩防并举，筑牢防腐牢固防线。三是抓制度、促规范，一切工作纳入制度化、法制化、规范化轨道。四是关心群众、爱护干部，奖优罚劣、树立正气，形成八小时以内团结向上、八小时以外和谐宽松的局风局貌，以形式多样、富有成效和创意的文体活动凝聚人，建设和谐工商。
总之，工商文化就是职能的体现，精神的弘扬，实践的积淀。三者的有机统一，才能凝聚先进的工商文化。
