自治区工商局高新技术产业开发区分局园区工商所于2005年3月15日设立，现有5名干部，担负着乌鲁木齐高新技术产业开发区一区四园和外围近2000多个体经营户和300多家企业的市场监管任务。根据国家工商总局下发的《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》等文件精神，结合园区工商所一年多来的工作实际，在全面加强工商所建设方面，主要有以下几方面体会和建议。
一、强化提高工商所干部素质
国家工商总局《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》指出：“加强人才队伍建设，提升队伍能力素质，培养复合型基层监管执法人才”。这对我们基层工商所干部队伍建设，政治业务素质的全面提升做出了明确的要求。在分局的指导下，一年来园区工商所紧紧围绕干部素质这个重点，采取集中学习，提倡自学，互帮互学，讨论案件和检查考试等方式，不断提高干部政治业务素质和实际工作能力。目前工商所干部的综合业务、执法能力有了进一步的提高，使用微机的应用能力也得到一定的提高。要实现国家工商总局提出的“培养复合型基层监管执法人才”要求，就要求基层工商所执法人员具备多方面的知识和能力。
在强化干部素质提高方面的建议：
1、在目前干部培训的基础上，在培训的科目上要扩大范围，以适应工作上日渐扩大的需要。随着市场监管的深入，许多新的问题和新的课题必然要与我们不期而遇。加强对市场监管方面延伸业务的学习，比如个体工商户从事外贸业务的管理等。干部学习培训不但要有法律法规、外语培训，还应有贸易、基本国际法等内容的学习培训。干部培训工作要早做安排，整体规划，及早开展，尽早达到复合形人才的目标。
2、注重人才的培训和选用。今年，全疆工商系统加强食品安全工程，配置了食品检测车和检测箱。但基层工商所的食品检测干部仅凭几天的学习培训的知识是不够的。要抓好这项工作，需要有一定的专业知识和水平。建议在食品检测专业人才培训上采取一些措施。
二、深入开展“六好工商所”建设
今年，自治区工商系统在全系统开展“六好工商所”建设活动。这是在当前形势下，加强基层工商所建设的一项重要措施。我们工商行政管理工作的根本目的，是为市场各类经济主体服务、为经济发展服务、为广大消费者服务。开展“六好工商所”建设，要牢牢把握为市场各类经济主体服务，为经济发展服务，为消费者服务这个核心任务，不断提升工商所整体素质和工作水平，工作能力，在社会上更好的展现出我们基层工商所规范市场秩序，服务经济发展，全心全意为群众服务的工作能力和整体形象。
我们要按照“六好工商所”建设基本要求，从工商所领导班子抓起，努力建设一个好班子，培养一支好队伍，完善一套好制度，创造一种好环境，干出一番好业绩，树立一流好形象。在学习贯彻区局对“六好工商所”建设的基本要求中，结合我们高新区实际，我认为“六好工商所”建设要突出抓好以下重点：要围绕高素质、高效率和突出大服务意识建设所领导班子；要以严格执法，依法行政来抓好工商所制度建设；要以服务上的完全到位、执法上不打折扣来衡量工商所工作业绩；要不断深化和延伸服务，以社会和群众认可程度，来体现工商所一流好形象。
开展好班子、好队伍、好制度、好业绩、好环境、好形象的“六好工商所”建设，是当前提升工商所整体素质的需要，是适应市场经济发展的需要，是加强市场监管工作的需要。为建设学习型工商、和谐型工商、服务型工商、数字型工商和创新型工商奠定坚实的基础。
三、工商所制度建设要统一规范
一段时期以来，工商所在制度建设方面取得了一定效果，对促进基层工商所各项业务起到积极的推动作用。但目前基层工商所制度建设中的许多现行制度内容不统一，你有这个制度，我用那个制度，十个工商所有十个不同的规章制度。就是各工商所名称相同的规章制度，内容上也往往不一致。许多基层工商所往往根据一项检查内容的要求，各项临时性工作要求制定一些规章制度，检查一过就束之高阁，造成工商所规章制度制定的临时性，多重性，内容不统一，时间一长，自己也不清楚有多少规章制度，更不清楚各项规章制度的具体内容。
因此，建议上级部门在《工商所条例》的基础上，由上级部门对基层工商所的所有规章制度进行清理，按照工商所建设的实际需要，统一制定规范工商所的规章制度名称和具体内容，对加强工商所建设具有积极意义。
四、努力改善工商所办公条件和设施
《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》中明确要求“市场监管的科技含量明显增强”。基层工商所办公设施建设是发挥基层工商所职能的重要条件之一，是实现监管职能到位的基础和物质保障。建议上级在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，不断改善工商所办公条件和增强现代化办公设备和设施，必要的电脑设备要基本实现一人一台，配备车辆、通信等硬件设备，以全面提高基层工商所工作的效率和监管效能。
五、加强食品安全监管
深入落实《食品经营者七项自律制度》是基层工商所市场监管的重要工作之一。根据国家工商总局规范市场秩序推进信用建设经验交流会精神，园区工商所积极做好商品准入制度的宣传和引导工作。采取了包括对重要商品实行市场准入备案制度、商品质量查验登记制度、重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”、以及完善商品质量信息公示等管理制度。具体查验好“两本帐”：建立进货台帐和销售台帐，作为日常巡查的一项重要内容。每周一进行一次全面检查。首先在美居物流园内以及超市、饭店酒店、食品加工、冷饮批发等重点行业中展开，然后逐步在所有行业中展开，然后逐步在所有 经营户中推行。通过积极实施和逐步完善两项制度改革，增强监管执法的前瞻性、防范性和有效性，担当好维护市场秩序的职责。
在推进食品安全工程中，园区工商所与辖区食品经营单位和经营户签订“2006年流通领域食品经营户安全责任书”。落实好食品安全经营者的责任，提高食品经营者的食品消费安全意识。利用自治区工商局配发的食品安全检测设备，对辖区农贸市场的食品检测，防范和杜绝不合格食品进入辖区市场。同时加大食品安全专项执法检查力度。对高新区141户食品经营户全部建立了“一户一卡一档”和“两图一书一卡”。以城市社区和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查。有效维护了辖区群众的健康。
六、工商所要有创新服务意识
2005年，园区工商所从实际出发，突出解决以前群众普遍反映的每月交费耽误经营生意的问题，对工商非税征缴做了很大的改革。受到辖区经营户们的普遍欢迎和好评。
对经营户而言，由于持有银行的储蓄卡，在经营期内的任一时间，到任何一个建设银行的网点即可完成交费手续。扣款成功后，银行即通过电子帐单功能将扣款信息发送给经营户。经营户可在下一经营期内的任何时间到工商所领取正式的交款收据。为广大经营户节省了大量的时间。
在工商所方面，由于借助银行完善的网络系统，一是可减少大量的人力物力对每月收费工作的投入，可腾出人力对市场的强化监督和管理。二是在收到银行扣划成功信息后才打印交款凭证，可彻底杜绝凭证流失的风险。极大地提高了工作效率，使有限的人力资源得到充分的合理利用和发挥。
对银行来说，依托先进的科技平台，在短短的几分钟内即可全部扣划完毕，也极大的提高了工作效率，缓解了柜台工作人员的接待压力，为广大客户提供了更优质的服务。
七、监管方式创新，实施网格化监管建设
实施市场网格化监管，是利用先进的网络科技手段，实施市场监管的方式。目前园区工商所在不断完善网格化监管建设，提高市场监管工作的科技化程度，使市场监管工作做到责任落实、透明公开、快速反映。根据分局实施“网格化监管”工作部署和“三级网格化监管”要求，实行分局为一级网格责任人、工商所二级网格责任人和干部三级网格责任人的网格化监管办法。明确了工商所和干部的两级网格化监管责任人的职责和范围，在网格内明确标明了工商所和干部责任区内的每一个企业和个体工商户在网格内所处的方位、数量、经营方式、经营变动情况、审验执照、违法违规记录等资料。保证了工商所和干部二级责任人职责落实到位，同时实行网格效能监察办法，有效推动了网格化市场监管的深入开展。
八、积极推进市场诚信经营
推进市场诚信经营，营造市场诚信经营的良好环境，是促进建设和谐社区、和谐社会的工作之一。园区工商所在市场监管中，注重把强化市场监管和大力推进诚信经营相结合。在百花村软件园和物流园的经营户中签订“诚信经营责任书”，明确落实园区工商所责任、市场开办者责任和经营户的责任。在四个园区都设立了12315消费者举报联络工作站。在美居物流园和百花村软件园实行 “快速通道”案件分流，强化对消费者投诉案件的受理。截止10月份，共受理消费者投诉508起，全部得到解决，为消费者挽回经济损失253196.4万元。
九、营造先进的工商文化氛围
营造先进的工商文化氛围，要在基层工商所积极提倡文明健康的生活方式、和谐团结的相互关系、倡导廉洁奉公的准则、好学上进的良好氛围、团结拼搏的工作精神。先进的工商文化要以丰富干部职工文化生活为主要载体。一段时间以来在工商文化方面的建设投入较少，注重不多。建议在基层工商所营造先进文化上多投入一些，征集名言警句，举办书画摄影、文化体育活动等。陶冶干部情操，增强凝聚力，造就崭新的工商行政管理干部队伍，推进工商行政管理事业的蓬勃向前发展。
