提起网络信息化，人们自然会联想到由电缆、光纤及许多终端设备组成的庞大软硬件系统。就在上个世纪末，当人们逐步意识到“网络信息化”这一被人们称之为“信息高速公路”的未来朝阳产业将会给人们工作、生活、学习、娱乐等诸多领域带来质的改变时，世界各国都不遗余力的投入大量人力、财力加速研究开发利用，以期抢先占领并掌握这一代表着二十一世纪科学技术领域制高点的网络信息技术。与此同时，这一技术也随之在全社会的各个领域、各个行业中迅速普及开来，人们更是越来越意识到，这一快捷、高效极具魅力的现代化管理手段,不仅可以行之有效的管理着当今社会各个领域乃至各个环节，而且其事半功倍的管理效果更是令人叹为观止！其突出的管理效能不仅为人们节约了大量资源，而且其效果也超乎寻常。那么，作为我们监管着社会主义大市场的工商行政管理部门能否也充分依托这一现代化的管理手段，力求全面提升工商行政管理能力呢？回答当然是肯定的。

当前，正当全疆工商行政管理系统在新一届强有力领导班子的带领下，全面贯彻落实党的十六大以来各项方针、政策，落实科学发展观、构建和谐工商及在全系统树立创新型理念之际，我们更要充分认识到“网络信息化”时代的到来对我们新疆工商事业的发展势必将会产生深远的影响。同时，我们新疆工商行政管理系统也完全可以充分借助网络信息化管理手段，创新现有监理模式，真正实现新疆工商行政管理系统网络化监管、网络化办公、网络化学习、网络化行政管理等方面再上新台阶。而如何实现网络信息化与创新监管模式的有效结合，就突显出我们新疆工商行政管理改革，必须具备与时俱进的研究探索符合新疆区情、市场规律新思路、新方法、新途径的魄力和胆识。只有这样，我们新疆的工商事业才能被不断赋予新的内涵和生命力，才能得以持续和不断向前发展。

按照这一思路，这几年以来，高新开发区工商分局党组从实际出发，积极探索适应本地区本局的工作理念和工作思路，探索出了围绕“立足特区、创新争优、高效务实、发展第一”的工作思路，提出努力将高新区工商分局干部队伍建设成一支“信息化，专业化”的执法队伍。通过局领导到北京挂职学习，组织分局干部到北京实地调研等形式，结合高新区实际，在全疆率先推出了网格化信息管理这一崭新的监管模式，并迅速本土化改造，开发出高新区网格化信息综合执法平台，这一系统是集网格化管理系统、分局绩效考核、过程教育、个人信用评价、个人工作日志、12315网络为一体的综合管理软件，经过2006年6月1日运行至今，分局各项行政执法、干部考核、干部远程教育学习等日常管理均已实现了计算机全程管理。这一软件的开发和利用极大的提升了高新区工商分局快捷、高效的管理水平和管理能力，突出的体现了网络信息化监管已快速成为提升分局工商行政执行力、控制力的有效途径和重要手段。因此，下面我们就如何利用网络作息化技术及我分局在网络信息化建设方面的具体公检法及经验谈一些体会和认识。

一、     网络信息化的概念及内涵

网络信息化即通常所说的电子政务，是指运用现代信息

技术，以行政管理过程再造为基础，实现管理网络化。政务活动自动化，决策智能化，不断提高信息资源开发利用范围，提高管理部门对信息的使用效率，促使有效资源更加高效配置的发展过程。包含四个方面的含义：一是管理信息化。即以现代网络信息技术与先进的行政管理理念的结合为基础，是在网络信息化管理基础上管理过程的再造，而不是简单的原有管理流程上网。二是监管信息化。即指依赖网络信息技术，对管理部门内、外部网络信息资源进行优化配置和集成的网络信息系统，是大范围的管理信息的整合和利用，而不是简单部门信息的归集。三是管理部门信息化。即指管理部门网络信息化要不断的发展和完善，是一个长期持续并被不断改进的动态过程。四是管理信网络信息化的最终目标是提高工作效率，提高管理水平、增强政务能力，促进管理部门有效资源合理高效的最佳配置。

二、实施网络信息化管理的必要性

从内地工商局的网络信息化监管不难看出，工商行政管理事业要持续发展，我们除了要有一支掌握现代信息技术具备专业技能的干部队伍外，更主要的是要依托现代科技的强大支撑，掌握和使用现代化的技术装备和手段来武装队伍，也就是说我们还应尽可能的采用网络信息技术，不断提升和规范监管行为，学会使用网络信息技术，指导工作，真正从思想认识上接受它、使用它，并达到为本职工作服务之目的。

我们认为，我们工商部门的网络信息化，其实质就是我们应根据工商行政管理的各项职能，由运用传统的监管手段、监管模式向运用计算机、网络职能工具等为代表的信息技术手段实现转变，实现工商系统内部之间、内部与外部、部门之间大范围的全面信息联网和信息共享，而这一过程应是当前我们实现信息化管理流程和管理方式上的创新之举。其作用不难理解应是通过信息化增进工作效率、提高监管能力、规范行政行为，实现监管力量、职能发挥的最大化和最佳人力资源的配置。

而我们高新区工商分局正是基于此，我们以网络信息技术为依托，不断加强网络信息化建设，先后开发建成了内部业务网、电子政务网二网一体的数字工商网络工作平台，实现了区局、分局、管委会、工商所四级联网，相继开发出了全面支撑工商业务的应用主程序和子程序，这些程序的开发应用不仅极大的提升和规范了我分局工商行政管理的水平和能力，而且也极大的缓解了长期以来，困绕着乌鲁木齐高新区快速增长的经济同我分局执法力量严重不足之间所造成的不平衡局面。近半年以来，通过使用网络信息化管理方面实际　应用，具体分析其在工作中应用而取得的突出成效，我认为工商行政管理部门使用网络信息化提升监管能力是当今的潮流，是必然的选择。

三、我分局在实行网络信息化管理方面的具体应用及体会

 我们说在网络信息时代，作为监管着社会主义大市场为

己任的工商行政管理部门如果没有自己的网络信息工作平台，是无法想象如何适应新时期工商行政管理监管范围多元化的需求，更是无法保证我们作为一支监管着市场流通环节的执法队伍，在全面贯彻“一手抓执法、一手抓服务”指导思想得以认真落在实处，如不这样，我们在为监管对象服务时，当我们作为一职能部门理应提供的公共服务质量服务水平和工作效能也将受到制约。通过我分局网格信息化综合　执法平台的实际应用，我们体会到，这一平台的建立确保了分局干部网络信息化意识的普遍增强，应用现代网络信息技术的能力也随之提高，这一点我们认为应是我们体会之一。目前，我分局在紧紧依托现代网络信息化技术的基础上，网络信息化已真正的融入到行政执法、行政管理等方方面面，与此同时，也极大的推动了全局各项工作的不断发展和逐步规范，工作取得了显著成效。

一是分局通过整合企业信用信息，对企业按照风险度进行分类，按照信誉度分级、实现分类分级监管，将管理重点锁定在少数违法企业身上，极大地提高了市场监管效能。

二是分局通过分局综合执法平台12315系统，通过对消费者投诉、举报信息的采集，极大的拓宽了市场管理的视野，增强了发现市场秩序性偏差的及时性、提高了我辖区市场信息利用的实效性、实现了执法监管的针对性，有力地强化了对辖区市场秩序的控制力。

三是该系统的使用，一是实现了对日常食品备案、监测抽查、食品案件、投诉举报、市场动态、食品信用等信息的采集。二是实现了对全市食品安全总体水平、食品生产经营者的基本情况、食品供求状况、消费者投诉举报情况等信息进行统计、分析之后，为全面客观及时掌握辖区食品安全状况，有重点地实施监控决策提供支持。

四是该综合执法平台的使用，我们将辖区域划分为若干块地理“网格”单元，按照管理的职责范围，把管理的物件和事件分为若干个部件，并且都赋予一个代码，建成数据库，使其能在监督中心和指挥中心找到其名称、现状、归属部门等。每个责任区确定一个工商干部，对所分管的网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区工商管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。对辖区经济秩序实施监督管理和执法巡查。风险度高、信用度低的企业，除部署的专项整治外，还要随时进行巡查，并在年检（或验照）时实施重点审查。而对风险度低、而信用度高的企业除专项整治外，免予日常巡查，免予年检审查。“网格化管理”突出“四个定位，四个清楚”，即：人员、片区、职责、任务的四定位，辖区各类企业及个体工商户情况、行业分布、经营行为、查处依据四个清楚，进一步落实了责任人的工作职责和工作程序。

五是该执法平台的使用，不仅适用于行政执法，而且还对干部考核岗位职责、绩效考核、量化日志、网上签到、网上签退、工作检查，远程教育等管理网上电子化，分局网络办公平台系统本着创新工作流程、完善工作思路、服务业务工作的宗旨，实现了网络办公平台与当前工商工作的紧密结合。这一平台的使用，一是对业务工作指导更趋科学合理和紧密结合。二是配合岗位职责、绩效考核开发的程序，如：量化日志、工作评价、工作检查、考勤、个人与部门绩效、岗位职责等程序，对干部的考核考评完全由系统自主完成，考核结果更具科学、公正和合理，从而也彻底摒弃了长期依靠人情、感情、印象考核的传统模式。三是对日常工作提供的服务系统更方便、快捷。四是上级、下平级间的工作指示、请示、汇报、安排及各类公文处理等项工作均可足不出户，网上即可完成。

综上，我们认为在使用网络信息化建设综合执法平台中强烈体会到，大力推进和加分局网络信息化建设，努力创新分局工商行政监管模式已是摆在我分局各族工商干部面前当务之急的首要任务。从内地工商系统近几年来，开发、实施应用程序并取得显著成效来看，大力推进网络信息化建设是提升我区工商行政管理监管能力，创新监管方式改革，进一步贯穿“一手抓执法，一手促发展”工作思路的必然选择，也是我们立足岗位，依托职能迎接地方经济实现大发展、大跨越时期到来的必然准备，更是我们实现规范管理，提效提质，强化监督的重要举措。为此，我们认为当前我们要紧抓有利时机，在思想认识上应引起足够的重视，努力探索出一条适应新疆工商系统网络信息化建设的新路子，为提升我区工商行政管理整体水平做出新的成绩。